Первым, к кому мы обратились за комментарием, стал глава Мантуровского муниципального района Александр Громов. На этой должности (менялись названия, а Громов оставался) Александр Николаевич проработал 23 года - абсолютный рекорд для Костромской области.
- Вопрос по объединению города Мантурово и Мантуровского района ставится уже добрый десяток лет. Я всегда говорил, что в принципе не против этого, если область настроена на такое объединение. Но по моему мнению, два даже средних руководителя сделают гораздо больше, чем один очень грамотный. Это во-первых.
А во-вторых, у меня возникают сомнения, как сегодня объединять одно финансово несамостоятельное муниципальное образование с другим таким же муниципальным образованием, у которого долг под триста миллионов.
В-третьих, я уверен - кто бы ни встал во главе объединенного муниципалитета, он в первую очередь будет работать для той территории, где больше людей. То есть основное внимание будет уделяться городу, а не селу.
Наше село сегодня находится в тяжелейшем положении. На него никто сегодня не обращает внимания. Когда закупочная цена на молоко опустилась до пяти рублей за литр, по сравнению с прошлогодними десятью рублями, о чем можно говорить?..
Объединение города и района возможно, но, как я полагаю, не в той экономической и социальной обстановке, которую мы имеем. Людей должна объединять общая территория района, единые промышленные и культурные связи. Поводов для дальнейшей жизни порознь нет, как нет, на мой взгляд, и необходимости проводить поспешное объединение в такое непростое для всех нас время.

Главе Мантурова Михаилу Блинову, в недавнем прошлом работнику банковской сферы, небезразлична финансовая составляющая объединения города и района.
- Вопрос об объединении города и района поднимался неоднократно… Конечно, это сократит расходы на административный аппарат и снимет ряд существующих барьеров. Например, за пользование городской свалкой, расположенной на территории района, город должен ежегодно выплачивать значительные средства...
Что же касается самой процедуры объединения, то здесь возможны два варианта. Первый вариант - преобразование городского округа в городское поселение, которое будет присоединено к району. В данном случае необходим референдум по изменению статуса Мантурова, и горожане, весьма вероятно, отрицательно отнесутся к тому, что их город превратится в поселение.
Второй вариант - это присоединение к городскому округу сельских поселений, входящих сегодня в состав Мантуровского района. Таким образом, на выходе мы получаем большой городской округ, сопоставимый с территорией района. Управлять таким городским округом будет достаточно сложно...
Я не хотел бы, чтобы город Мантурово утратил свой статус и перешел в разряд пускай и городского, но все-таки поселения. Мое предложение - это объединение сельских поселений в составе городского округа.
Есть и еще один "подводный камень" объединения. В настоящее время у обоих муниципалитетов есть долговые обязательства. Причем у города долги намного больше, чем у района. В случае преобразования двух муниципальных образований в одно кредиторы по закону получат возможность потребовать досрочного возврата денежных средств. Даже если этого и не произойдет, то совсем не факт, что район готов будет взять на себя долговые обязательства города.

Председателю районного собрания депутатов Сергею Хрусталеву проблемы мантуровского села и местного сельхозпроизводителя хорошо известны - сам он помимо депутатской работы руководит одним из СПК района.
- Я считаю, что объединение необходимо. По количеству населения мы имеем небольшой район и не очень крупный город. В итоге объединения мы получим меньшее количество чиновников и лучшую управляемость территорией.
Сложности, конечно, будут. Народ привык к существующей системе власти. Но без села городу не быть. Возможно, что и чиновники города и района, в борьбе за сохранение своих мест, будут противодействовать этому объединению.
Нам нужен тщательный и компромиссный подход к реализации этой давно назревшей задачи.

Два полных срока во главе города Мантурово проработал Геннадий Зорин. Всего на муниципальной службе в различных должностях Геннадий Александрович отработал 23 года. Его взгляд, как человека опытного, да к тому же находящегося сегодня вне политики, нам показался не менее ценным.
- Статус города Мантурово получило в 1958 году. На тот момент это было оправдано: работали два градообразующих предприятия - фанерный комбинат и объединение "Мантуроволес". Потом началось строительство биохимического завода.
Между администрациями города и района тогда особых трений не было - каждая структура выполняла свои обязанности. В свое время у города и района были единые отделы культуры, общие системы образования и здравоохранения. После того как они были разведены, на мой взгляд, и начались проблемы. Если в городе эти системы нам удалось сохранить, то в районе в силу объективных причин здравоохранения сегодня практически нет - "один врач на весь район". Лицензию имеет только одна больница. В школах района осталось менее пятисот учащихся. Малокомплектные школы себя не оправдывают. Поэтому для того, чтобы эффективно работать, нам надо объединять два муниципальных образования. Город Мантурово должен остаться городом, а сельские поселения должны войти в состав городского округа.

Председателю Мантуровской городской Думы Анатолию Балашову важен единый системный подход при реализации процесса объединения города Мантурово и Мантуровского района.
- Мы давно имеем общее экономическое пространство. К примеру, многие люди из района работают в городе. Продукция пищевой промышленности города потребляется и горожанами, и селянами. Сырье для нее поставляют СПК района. Лесозаготовка для деревообрабатывающих предприятий Мантурова ведется за пределами городской черты. Сферы обслуживания и торговли обоих муниципальных образований тесно взаимосвязаны. Так что на уровне экономики фактическое объединение произошло давно. Теперь дело за юридическими процедурами.
Жизнь в рамках единого муниципального образования позволит нам существенно сократить расходы на управление. Конечно, нам придется приводить в разумное соответствие штаты муниципальных служащих. Но дело даже не в этом. Сегодня и город, и район испытывают острый недостаток в грамотных и профессиональных специалистах. В результате объединения мы могли бы консолидировать наши незаменимые кадры. Это касается медицинских работников, сотрудников систем образования, культуры, социального обслуживания.
Сейчас на небольших по населению территориях города и района эти системы работают параллельно, и у людей постоянно возникают вопросы к качеству предоставляемых ими услуг. Никто не собирается разрушать то, что есть. А вот объединиться, чтобы твердо стоять на ногах, нас обязывает непростая ситуация текущего дня.
Не должно быть опасений, что в результате объединения мы получим обширную и плохо управляемую территорию с нищим бюджетом. Те управленческие усилия и средства, которые сейчас тратятся на "разруливание" вопросов взаимодействия города и района, пойдут на решение конкретных социальных и бытовых проблем единого муниципального образования. В Костромской области существует немало более крупных муниципалитетов, чем потенциально единые город Мантурово и Мантуровский район. Пример тому - Кострома, ранее состоявшая из трех районов со своими администрациями, главами, Советами народных депутатов. Сейчас 280-тысячный город управляется из одного центра, и это никого не смущает.
Объединенный, пускай пока и дотационный, бюджет территории позволит нам со временем перейти от практики латания дыр к планомерной модернизации социальных объектов и экономической инфраструктуры.
Конечно, безответственно было бы говорить о том, что на следующий день после состоявшегося объединительного референдума жизнь города и района в одночасье поменяется в лучшую сторону. Обязательно будет период взаимного притирания, первичных нестыковок, разногласий - слишком велик сегодня круг проблем. Но, как показывает наша практика, в нынешнем виде сосуществование двух муниципалитетов по принципу "матрешки" - самостоятельный город внутри самостоятельного района - не в полной мере может называться работоспособной моделью местного самоуправления.
Как должен строиться процесс объединения: сельским поселениям надо присоединяться к городу или городу переходить в статус поселения и на равных сосуществовать со всеми первичными муниципалитетами в рамках одного района - вопрос сложный и неоднозначный. Сам я склоняюсь к первому варианту, как наименее затратному.
К объединению нас обязывает и демографическая ситуация, сложившаяся на территории. Если в 2000 году в городе проживало 22,5 тысячи человек, а в районе - 8,5 тысячи, то сегодня в Мантурове насчитывается около 18,3 тысячи жителей, а в районе только 5,7 тысячи. При таких темпах сокращения количества населения нам и одного муниципального образования вскоре может не понадобиться. Поэтому делить нам нечего - настала пора жить и работать сообща.
Уверен, что только публичное и открытое обсуждение всех вопросов, связанных с объединением района и города, позволит нам найти единственно правильное решение. В любом случае этот вопрос находится в компетенции жителей мантуровской земли, в прозорливости и мудрости которых мне никогда не приходилось сомневаться.